Принуждение России к демократии
Февраль был месяцем, полным тревоги. Но к годовщине начала полномасштабной войны России против Украины мы подходим в совершенно новых исторических условиях.
Что радикально изменилось за февраль 2023 года?
Первое. Запад фактически отказался от последних ограничений на поставку наступательных вооружений Украине. Решен вопрос с современными танками Leopard, Challenger и Abrams – первые из них поступят в ВСУ уже в марте. Активно идет согласование поставок ракет дальнего действия, прежде всего, английских авиационных ракет Storm Shadow, обсуждаются американские ракеты ATACMS и поставка боевых самолетов, как позднесоветских, так и современных западных. В пакеты помощи уже включены боеприпасы GLSDB для систем HIMMARS, способные увеличить дальность действия этого поменявшего расклад сил высокоточного оружия с 80 до 150 км.
Практически все виды современных боеприпасов, артиллерии, систем ПВО и бронетехники уже планово поставляются или обещаны Украине в объемах, достаточных для обеспечения успешных наступательных операций. Вопрос только в реальных сроках этих поставок и освоения новых видов вооружений украинской армией.
Второе. В середине февраля, судя по всему, на войне началось то, что планировалось как грандиозное российское наступление. Кремль действительно смог нарастить давление на всех участках фронта, включая Харьковскую, Сумскую и Запорожскую области, обозначить угрозу окружения Бахмута, навязать тяжелые бои на лиманском, авдеевско-марьинском и угледарском направлениях. Но продвижения в стратегических масштабах незначительны, и достигнуты ценой максимального напряжения сил и высоких потерь в людях и технике.
К посланию Путина Федеральному собранию 21 февраля и патриотическому митингу-концерту мы видим вовсе не взятый Бахмут и перехват инициативы, а фотографии сгоревшей российской техники под Угледаром и бойцов ЧВК «Вагнер», расстреливающих фотографии генералов армии из пулемета. По поводу способности Кремля «резко увеличить масштаб и интенсивность основной фазы наступления» звучит сдержанный скепсис.
Конечно, говорить о провале наступления пока преждевременно – идут сообщения о переброске сотен боевых самолетов в приграничные регионы России. Можно ожидать массового применению авиации, с расчетом как на военный, так и на психологический эффект, и ситуация на фронте может стать еще тяжелее. Но крайне маловероятно, что это тотально обрушит украинскую оборону и подорвет решимость западных союзников Украины.
Третье. Европарламент принял резолюцию, в которой заявил о стремлении к двум победам: победе Украины и победе демократии в России, а также подчеркнул, что Путин должен предстать перед судом за преступления против собственного населения. Европарламент призвал демократическое сообщество выработать четкую стратегию содействия обеим победам и предложил Совету Европы ввести санкции против лиц, причастных к преследованию и пыткам протестующих против войны.
Значение этого документа переоценить трудно. Он означает, что коллективный Запад в итоге выбрал стратегию, основанную не на изоляции России и компромиссах с путинской вертикалью, а на помощи российскому гражданскому обществу в борьбе за демократическое будущее России.
Отдельно стоит отметить, что впервые за десятилетия на Международную конференцию по безопасности в Мюнхене была приглашена не официальная делегация от России, а представители российской оппозиции Дмитрий Гудков, Гарри Каспаров и Михаил Ходорковский, Леонид Волков, а также Ирина Щербакова («Мемориал») и Жанна Немцова. Со стороны Беларуси была приглашена Светлана Тихановская.
Это очень важный сигнал для всех россиян. А призыв «выработать четкую стратегию содействия обеим победам» – прямое руководство к действию.
СТРАТЕГИЯ
К сожалению, нельзя уповать только на то, что режим в России поменяется исключительно в результате победы Украины в войне, как это делают ряд оппозиционных политиков. Невозможно рассчитывать и на то, что какие-либо демократические преобразования в России будут возможны исключительно за счет внешнего давления и усилий запада, без непосредственного участия гражданского общества.
Мы уже публиковали общие контуры поэтапной стратегии, которую мы стараемся активно продвигать в политических кругах Запада. И сейчас более детально рассмотрим возможную роль Запада в предстоящих событиях.
Мы исходим из того, что Запад, помимо военной поддержки Украины, обладает реальными инструментами запуска процесса внутриэлитного отстранения Путина от власти уже сейчас. Для этого, с нашей точки зрения, должны быть публично объявлены следующие шаги:
Введение полного набора персональных санкции против должностных лиц силовых и гражданских ведомств и служб, а также, возможно, в отношении членов их семей (включая разведенных) на основе публичных списков российской оппозиции: «списка 6000» Фонда борьбы с коррупцией, «списка Путина» Форума Свободной России, а также материалов центра «Досье» и иных независимых журналистов-расследователей.
Предъявление обвинений персонально Путину В.В. и лицам из его ближайшего круга, членам Совета безопасности РФ, лицам, непосредственно причастным к военной агрессии, военным преступлениям и преступлениям против человечности. Данные лица должны быть объявлены в международный розыск.
Должно быть заранее и публично объявлено, что лицам, участвующим в отстранении Путина от власти, гарантируется возможность постепенного снятия персональных санкций, а также смягчение или отзыв обвинения в причастности к преступлениям военной агрессии, как в зарубежных юрисдикциях, так и внутри страны. Освобождение от преследования за тяжкие уголовные и военные преступления не предполагается.
Условием облегчения судьбы лиц, остающихся у власти в России, должно стать поэтапное выполнение плана демократизации России за время переходного периода (1 – 1,5 года). Залогом дальнейшего устойчивого развития демократического процесса в России может стать как экономическая и управленческая помощь (аналог «плана Маршалла») Запада, так и возвращение в страну эмигрировавших специалистов и их инкорпорирование в исполнительные и контролирующие структуры власти.
План демократизации должен вырабатываться и утверждаться коллективно, с участием наиболее авторитетных представителей оппозиции, экспертного и правозащитного сообщества. Он должен безусловно включать следующие базовые шаги:
Подписание Россией мирного договора на условиях Украины, включая план выплаты репараций.
Незамедлительное освобождение политических заключенных и отказ от практики любого преследования за инакомыслие.
Отмена законов, вводящих цензуру и обеспечивающих репрессии и иные формы поражения в гражданских и политических правах, включая право на распространение информации и доступ к ней.
Возвращение уведомительного порядка реализации конституционного права на свободу мирных собраний.
Создание условий для возобновления работы ТК «Дождь», «Настоящее время», «Радио «Свобода», RTVI, «Эхо Москвы» и других изгнанных независимых вещателей на российскую аудиторию, а также их доступ в сетку вещания на центральных и региональных теле-радио-каналов. Снятие блокировок с сайтов независимых медиа.
Создание условий для проведения досрочных выборов в парламент или Учредительное собрание под жестким международным контролем и на основе законодательства и процедур, отвечающих международным стандартам свободных демократических выборов.
Повторная ратификация Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, и иных соглашений, направленных на защиту прав и свобод граждан.
Допуск международных наблюдателей и инспекторов к ядерным объектам.
Это не исчерпывающий, но минимально необходимый перечень шагов. Они могут быть реализованы только с постепенным вовлечением населения России в эти процессы.
Как только будут освобождены первые политзаключенные и отменены первые репрессивные законы, у людей появится надежда. Успешное движение по этому плану быстро приведет к тому, что в борьбу за демократию включатся общественные и политические организации. Люди получат доступ к информации, и впервые за долгое время смогут увидеть реальную возможность добиться результата, и за тысячами самых активных людей потянутся миллионы обывателей. Массовость демократического движения сможет стать тем стабилизатором, который позволит удержать страну от скатывания к наиболее опасным сценариям гражданского противостояния и политического хаоса.
Но начало реализации этих шагов напрямую зависит от ближайших решений, которые будут приняты руководством западных стран в отношении нынешней кремлевской верхушки, а равно от согласованных действий представителей оппозиции.
ЧТО МОЖНО СДЕЛАТЬ ПРЯМО СЕЙЧАС
Для того, чтобы стратегия начала реализовываться, необходимо ее публичное обсуждение.
Если вы находитесь за пределами России, у вас гораздо больше возможностей говорить и действовать публично. Используйте их все. Делитесь этой стратегией с вашей аудиторией, обсуждайте ее на всех дискуссиях, форумах и конференциях, в которых сможете принять участие. Задавайте вопросы об этом как западным политикам, так и российским оппозиционерам. Используйте для этого прямые эфиры и официальные аккаунты публичных людей в соцсетях. Работайте вместе на консолидацию протестных сил!
24-25 февраля пройдет Всемирная акция «Победа для Украины! Свобода для России!». Зайдите на ее сайт, найдите там свой город или зарегистрируйте свою акцию, соберите единомышленников. Постарайтесь не использовать абстрактные лозунги «Нет войне», «Свободу политзаключенным» и «Россия будет свободной», а озвучить конкретные и выполнимые требования:
К Западу: 1) принятие полного перечня персональных санкций 2) объявление условием снятия санкций содействие отстранению Путина от власти, освобождению политзаключенных и демократизации России 3) Предоставление Украине всего необходимого для победы в кратчайшие сроки;
К российской оппозиции: проведение очной встречи на нейтральной площадке, основные цели и повестка которой: 1) выработка коллективной стратегии 2) принятие совместной декларации политической альтернативы путинизму 3) эффективная поддержка россиян, ведущих борьбу внутри страны.
Если вы находитесь в России, вы – самый ценный актив демократического сообщества россиян. Ваша главная задача – сохранить и увеличить численность этого актива для того момента, когда появится возможность оказывать реальное давление на ослабевшие власти: проводить массовые митинги, участвовать в выборах, организовывать общественный контроль и наблюдение, или даже охрану общественного порядка. Но до этого момента, ни в коем случае не осуждая тех, кто участвует в протестных акциях, мы все же рекомендуем не впадать в отчаяние и не совершать необдуманные поступки. России нужны не единичные герои и новые узники, а массовая гражданская сила в решающий момент.
Делайте абсолютно все для того, чтобы не попасть под мобилизацию или призыв, и уберечь от этого родных и знакомых. Делитесь полезной информацией от правозащитных проектов, которые могут оказать помощь в такой ситуации.
Создавайте снизу и укрепляйте сообщество единомышленников, группы взаимопомощи, творческие и дискуссионные клубы. Ваша небольшая группа – сложная молекула в атомизированном российском обществе. Чем больше будет таких молекул, тем больше будет шансов удержать страну на краю пропасти в момент максимального напряжения.
Где бы вы ни находились, продолжайте говорить с родными, друзьями и коллегами, убеждайте их в том, что Россия оказалась в плохой ситуации, и лучший выход из нее – скорейшее окончание войны и реальные демократические преобразования. Сомневающихся становится все больше и больше по мере ухудшения ситуации.
Помогайте оставшимся в России правозащитным организациям, инициативам солидарности с политзаключенными, распространяйте информацию об арестах, судах и приговорах. Политзаключенных становится все больше, и их имена быстро теряются в потоке новостей.
Становитесь нашими сторонниками, подписывайтесь на наш телеграм-канал. Мы читаем все сообщения и письма, которые вы нам присылаете. К сожалению, пока не получается отвечать на каждое из них, но мы очень радуемся тому, что этих писем много.
Самый дефицитный товар этого февраля – надежда. Не теряйте ее, старайтесь поддерживать ее в тех, кто рядом. Надежда станет одной из главных тем наших ближайших публикаций.
Берегите себя, оставайтесь на связи.
Нет войне!
