Вернуть право и права человека в международную политику!
Обращение российских правозащитников
В прошедшие недели и месяцы внимание российских, украинских и международных правозащитников был приковано к переговорам о завершении войны в Украине.
Ещё в январе 2025 года, адресуясь к сторонам и участникам переговоров, правозащитники поднимали вопрос о положении людей: военнопленных с обеих сторон, содержащихся в заключении незаконно задержанных украинских граждан, вывезенных в Россию украинских детей, а также российских политзаключенных. Международная кампания ”People First” призвала сделать их судьбу одним из приоритетов в переговорах.
В феврале, в третью годовщину начала полномасштабной войны России против Украины, группа спецдокладчиков и экспертов ООН призывала поставить правовые и гуманитарные вопросы на передний план политических переговоров об окончании войны. Они подчеркивали, что российское государство должно ответить и за агрессию против Украины, включая совершенные в ходе агрессии военные преступления, и за репрессивную политику внутри своей страны. Ведь первое не могло произойти без второго: вторжение в Украину стало возможным благодаря созданной в России за десятилетия системе удержания власти путем политических репрессий. По подсчетам экспертов, в делах более трех тысяч заключенных в России усматривается политический мотив властей. Сообщают о пыточных и угрожающих жизни условиях их содержания, о случаях смерти политзаключенных в тюрьмах и колониях.
Однако сообщения о ходе мирных переговоров и консультаций чем дальше, тем больше заставляют сомневаться в том, что они основаны и сфокусированы на гуманитарных проблемах, правах человека и на праве как таковом.
Права человека как основа послевоенного мира
В ХХ веке едва ли не главным достижением гуманитарного прогресса человечества, пережившего ужасы двух мировых войн, стала концепция прав человека, положенная в основу международного права и закрепленная в ряде международных документов.
После Второй мировой войны страны-участницы антигитлеровской коалиции инициировали создание Организации Объединенных Наций. ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, появился ряд вытекающих из нее пактов и соглашений. В 1975 году был подписан Заключительный Хельсинкский Акт, закрепивший взаимосвязь военно-политической безопасности с соблюдением прав человека и демократических принципов. Соблюдение прав человека было утверждено как необходимое условие поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Эти документы и механизмы должны были предотвратить Третью мировую войну и гарантировать соблюдение неотъемлемых прав каждого человека – вне зависимости от расы, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения.
Эта система не была, да и не могла быть совершенной. Войны, кризисы и диктатуры продолжали возникать по всему миру. Западный и восточный блоки находились в состоянии Холодной войны, мир стоял на пороге войны горячей. Но все же Третья мировая война не случилась: ядерную катастрофу удалось предотвратить, человечество выжило. В мировой политике утвердились важные нормы и ценности, закрепленные в рамках ООН и ОБСЕ – ценности, к которым можно и должно было стремиться. Европе были обеспечены десятилетия прочного мира. Человечество вошло в период экономического роста, развития технологий и глобальной кооперации – казалось, надолго.
После распада восточного блока, а затем и СССР, бывшие «социалистические» и постсоветские страны получили возможность самостоятельно строить демократическое будущее. Они открыли границы и внутренние рынки, начали искать свое место в глобальном мире. Юрисдикция Европейского суда по правам человека была признана многими новыми странами за пределами «старой Европы», включая Россию.
Важным участником этого движения к прогрессу были Соединенные Штаты Америки, ставшие источником передовых правовых и правозащитных практик и институтов, работающих сегодня во многих странах. Само это движение было нелинейным, и США отнюдь не всегда играли позитивную роль. Но в итоге их вклад в продвижение демократических ценностей и норм международного гуманитарного права и международного права прав человека был весом. Неоспоримой казалась приверженность Соединенных Штатов ценностям прав человека, верховенства права и демократии.
Возвращение к миру без правил
Агрессия России в отношении Украины стала решительным вызовом этой сложившейся системе международных отношений, – увы, слишком хрупкой. Для большинства стран мира оказался неприемлем избранный режимом Путина принцип решения межгосударственных проблем на основании «права сильного», с помощью войны. Демократические страны оказывали Украине помощь для отражения агрессии, хотя подчас и недостаточную.
С конца же января 2025 года в международной политике обозначился новый серьезный кризис, вызванный отказом США от правовых стандартов и ориентиров, на которых был построен послевоенный мир. Политика новой американской администрации чем дальше, тем больше основывается на тех же представлениях о «праве сильного», на том, что великие державы могут решать судьбы других государств и диктовать им условия. В своих декларациях и оценках США все менее опираются на международное право, а основанные и выстроенные на этом праве оценки и позиции с легкостью пересматриваются.
В этих изменениях слишком многое до степени смешения напоминает практики, хорошо знакомые российским правозащитникам за последние двадцать пять лет. Для нас «мир без правил» существует не с 2025-го, не с полномасштабного вторжения в Украину в феврале 2022-го и даже не с февраля 2014-го. Четверть века путинская власть перестраивала Россию, основываясь на отрицании прав человека (выше которых «интересы государства»), отрицании права как такового (важно лишь формальное соблюдение процедур или их имитация), на отрицании любых ценностей (поскольку существуют лишь интересы, которыми «все на самом деле руководствуются»).
Уход от порядка, основанного на общих правилах, к произвольно устанавливаемым условиям «сделок» означает отрицание субъектности как людей, так и целых стран, отказ от права, от общих для всех норм, включая и нормы прав человека. Для нас всё это узнаваемо, вплоть до деталей, по опыту последних 25 лет.
Желая найти решение главного сегодняшнего европейского кризиса и прекратить войну в Украине, – решение быстрое, но скорее эффектное, чем эффективное, – Президент США своими заявлениями и действиями фактически уравнивает агрессора и жертву агрессии. Складывается ощущение, что в процессе переговоров он в большей степени обеспечивает интересы агрессора в ущерб гарантиям безопасности людей в подвергшейся агрессии и оккупации стране, в ущерб справедливости и устойчивому миру.
Опасные последствия
Полвека назад великий ученый, гуманист и правозащитник Андрей Сахаров писал: «Мир, прогресс, права человека — эти три цели неразрывно связаны. Нельзя достигнуть какой-либо одной из них, пренебрегая другими».
Сегодня идет разговор о мире, но при этом катастрофически девальвируются главные принципы прав человека и международного права в их базовом аспекте – недопущения военной агрессии и массовых нарушений прав людей. Такой отказ от принципов права ведет не к миру и прогрессу, а к неизбежной череде новых катастроф.
Полномасштабное вторжение России в Украину стало следствием многолетнего попрания прав человека внутри самой России и отсутствия должной реакции на эти нарушения со стороны международного сообщества. Теперь же утрата правовых и ценностных ориентиров в международной политике может стать причиной бедствий мирового масштаба.
Несправедливый мир – «сделка», противоречащая нормам права, – создает опасный прецедент. Она нормализует российскую войну против Украины, тем самым давая «зеленый свет» повторению агрессии вовне и новой волне еще более жестких репрессий внутри России.
Такая «сделка» – сигнал для всего мира, движение к опасному, неустойчивому состоянию, напоминающему периоды накануне двух мировых войн XX века. Отход от принципов прав человека и международного гуманитарного права в миротворческой практике поощряет безнаказанность за преступления и неизбежно приведет к новым агрессивным войнам. Под угрозой окажется и демократия во многих странах, поскольку новые правила игры откроют широкие возможности для любых автократов и диктаторов. Они смогут подавлять инакомыслие и нарушать права человека в своих странах без оглядки на международные институты или на принятые ими международные обязательства.
Без права не будет мира
Мы призываем руководителей всех демократических государств, всех политиков, для которых права человека – не пустой звук, гражданское общество всех стран приложить решительные усилия с тем, чтобы вернуть право в международную политику.
Только так можно создать надежные условия для долгосрочного мира в Европе и предотвратить возникновение новых масштабных военных конфликтов на Земном шаре. В противном случае весь мир скоро окажется в ситуации, когда судьбы людей и стран будут решаться исключительно империалистическими хищниками в ходе войн и торга.
Мы призываем всех участников переговоров по достижению мира в Украине ставить на первое место человеческое измерение: судьбы узников войны и защиту мирного населения, в том числе и на оккупированных территориях. Мы настаиваем: в ходе переговоров необходимо опираться на основополагающие нормы международно-правовых соглашений, на Устав ООН и Заключительный Хельсинкский Акт, поскольку они определяют понятие агрессии, защищают принцип территориальной целостности и суверенитета, связывают военно-политическую безопасность с правами человека. Без этого невозможно достичь справедливого и устойчивого мира.
Обращение приняли и подписали члены Совета российских правозащитников:
Галина Арапова, Сергей Давидис, Юрий Джибладзе, Леонид Драбкин, Сергей Кривенко, Сергей Лукашевский, Каринна Москаленко, Олег Орлов, Лев Пономарев, Александр Черкасов, Елена Шахова.
Имена нескольких других членов Совета, участвовавших в подготовке обращения и подписавших его, не указаны по соображениям безопасности.
С просьбами о комментариях обращайтесь по адресу humanrightsinrussia@proton.me.
