Послевоенное восстановление России
Лев Пономарев, опубликовано на ЭХО 21 марта 2023 года.
Дискуссия о необходимости объединения оппозиции ради достижения главных целей – победы Украины и демократизации России – вошла в активную фазу. И если вокруг первой цели наблюдается полный консенсус, то пути достижения второй цели практически не обсуждаются, и требуют совершенно иного уровня консолидации. Именно этот вопрос должен стать главным для всех последующих встреч и переговоров антивоенных и демократических сил.
Очевидно, что влияние Запада на сценарий изменения ситуации в России может быть не просто существенным, а определяющим. Уже сейчас критически важно вести обсуждение шагов, которые консолидированная российская антивоенная оппозиция может согласовать с Западом для предотвращения наиболее опасных сценариев и обеспечения успеха первых шагов России к реальной демократии.
Но ровно так же очевидно, что любая стратегия воздействия на ситуацию в России должна опираться на гражданское общество внутри страны и активный диалог с ее населением. Уже сейчас важно искать возможности для объединения не только зарубежных центров оппозиционной активности, но и включения в этот процесс российских. Речь идет о действующих внутри страны политических и правозащитных структурах, сетевых антивоенных проектах, и, конечно, об основной массе рядовых сторонников демократии.
Первые конкретные предложения по проведению рабочих встреч на европейских площадках уже озвучены. Мы призываем использовать для обсуждения этих проблем все предстоящие оппозиционные мероприятия, начиная с площадки IV антивоенной конференции в Риге, которая начнет свою работу уже 24 марта.
План Маршалла: урок истории для текущего момента
Обсуждая, как Запад может влиять на положение дел в России, мы ввели в публичную дискуссию идею аналога «плана Маршалла» для России. Эта идея подвергается жесткой и эмоциональной критике. И тем не менее, уроки истории у нас прямо перед глазами.
Через два года после разгрома гитлеровской Германии во Второй Мировой войне в результате длительных дискуссий был принят к исполнению революционный для своего времени план экономического и политического восстановления Европы – тот самый план Маршалла. Его успешная реализация не только позволила восстановить демократические институты в западной части Германии, но и дала реальный толчок к политическому объединению Европы.
Очень важно подчеркнуть, что план Маршалла принимался и реализовывался не только для восстановления экономики Германии, но и для того, чтобы возродить в этой разрушенной нацизмом и войной стране демократические институты. И этот процесс опирался, в том числе, на людей, занимавших высокие посты при нацистском режиме, но при жестком контроле их деятельности.
Фактически, в отношении тоталитарной Германии было осуществлено силовое (прямая оккупация) и экономическое принуждение к демократии. Этот план также включал денацификацию немецкого и австрийского обществ – освобождение всех основных сфер общественной жизни от влияния нацистской идеологии. Итогом применения, по сути, политики кнута и пряника – сочетания мер принуждения и реальной экономической помощи – привели к быстрому и эффективному восстановлению страны и ее возвращению в семью демократических европейских государств.
Но план Маршалла для Германии был запущен только спустя два года после поражения в войне. До этого реализовывался план Моргентау, проводившийся под лозунгом предотвращения развязывания Германией Третьей мировой войны. Он подразумевал расчленение Германии, её демилитаризацию, а также ликвидацию или переход под международный контроль немецкой промышленности. Этот план был предложен еще до окончания войны, в 1944 году, и в итоге полностью провалился, спровоцировав обвальный рост безработицы, деградацию всех социальных сфер и голод.
Современный план послевоенного восстановления России не только не должен, но и не может в точности копировать «оригинальный» план Маршалла, которому в прошлом году исполнилось 75 лет. Должны быть учтены все особенности текущей ситуации: это и невозможность оккупации России, и реальный потенциал гражданского общества внутри страны, и особенности регионов, структура экономических связей на постсоветском пространстве, и, в конце концов, возможности технологий коммуникации и распространения информации в 21 веке.
Именно поэтому мы убеждены, что подготовка условного «плана Маршалла», охватывающего послевоенную Россию, должна начинаться как можно раньше, одновременно с проработкой плана послевоенного восстановления Украины с эффективным использованием механизма репараций. Представляется, что в экономическом и инфраструктурном отношении это может быть единый комплексный план для России и Украины, а возможно и Беларуси, с перспективой влияния на все постсоветское пространство.
План Маршалла для России: первый шаги
Сценарий раскола элит с последующим внутриэлитным переворотом и отстранением Путина от власти остается одним из наиболее вероятных и обсуждаемых. Безусловно, это не единственный сценарий, но точно один из самых мягких.
Сочетание жесткого санкционного давления на ключевые элементы путинской вертикали и публичного объявления о подготовке «плана Маршалла» для России – по сути, классическое сочетание «кнута» и «пряника» – повышает вероятность именно этого сценария.
Мы приветствуем историческое решение Международного уголовного суда в Гааге о выдвижении обвинений Путину в совершении преступлений против человечности. Это один из ключевых механизмов давления на путинскую вертикаль, наряду с учреждением Специального международного трибунала. Но «кнут» должен включать дальнейшее расширение и обвинений, и персональных санкций против тех людей, которые сейчас управляют Россией, занимают ключевые государственные должности, являются политической, экономической, и в, первую очередь, силовой «элитой». Например, возможна реализация механизма, когда санкции вводятся не только против персоналий, но и против конкретных государственных должностей, ответственных за обеспечение войны и репрессий.
«Пряником» же может стать четкий сигнал от Запада о том, что успешное выполнение предложенных Западом и российской оппозицией шагов является единственным реальным способом смягчения санкций или даже их отмены для конкретных персон. Важно добиться того, чтобы перечень этих шагов включал ключевые требования оппозиции по освобождению политзаключенных, отмены репрессивных законов и демократизации политической системы.
Другие сценарии
Сохраняется вероятность того, что поражение Путина в войне активирует сценарий внутренней вооруженной борьбы между фракциями силового блока, армией и условными радикалами – Пригожина, выходцев из ЛНР-ДНР, Стрелкова-Гиркина, и тд. Конфликт между Пригожиным и высшими армейскими чинами перешел в неразрешимую плоскость, а сам Пригожин не только открыто демонстрирует политические амбиции, но и в ускоренном порядке усиливает формирование своей частной армии, открыв пункты вербовки в 42 городах России и отчитываясь о вербовке сотен новых бойцов в день. Похоже, что эти силы потребуются ему не столько для взятия Бахмута, сколько для решения определенных задач внутри России.
Тем не менее, ни одна из радикальных сил не обладает ни самостоятельной легитимностью, ни способностью эффективно решать задачи управления экономикой в масштабах страны. В случае активации силового сценария, правительство – тысячи чиновников, которые работали на Путина, управляли экономикой и социальной сферой, и даже силовыми структурами – скорее всего, будет делать все, чтобы остановить вооруженный переворот, смертельно опасный персонально для них и катастрофичный для всей страны. Не исключено, что они будут вынуждены искать поддержки Запада, и даже пытаться опереться на гражданское общество в поисках устойчивости и легитимности, и предотвращения гражданской войны.
Первые шаги условного «плана Маршалла» должны быть направлены на то, чтобы Правительство России пошло на выполнение требований по смягчению репрессий в стране, таким образом давая возможность гражданскому обществу участвовать в разрешении политического кризиса и запустить системный процесс депутинизации российского государства и общества: освобождение и реабилитацию политических заключенных, отмену репрессивных законов, восстановление работы независимых СМИ и НКО, создание условий для подлинного федерализма.
При этом можно надеяться, что экономика России и благосостояние граждан способны восстановиться без мощных финансовых вливаний, в отличие от послевоенной Германии и современной Украины.
Как и общество послевоенной Германии, российское общество сможет увидеть, что создание устойчивых демократических институтов является залогом быстрого восстановления экономики и роста благосостояния граждан.
Именно так и стоит воспринимать идею «плана Маршалла» для России.
